首爾市為防止都市生態受破壞,已在汝矣島莎井河生態公園張掛「禁止無許可採集昆蟲」等警示布條,並同步加強巡邏與勸導。此舉是在去年多起「大量撈取蟬幼蟲」的投訴之後,於今年夏季蟬類現身時期提前啟動的預防性措施。市方強調,雖然今年截至8月19日尚未接獲同類型舉報,但為避免情況重演,需先行提醒並確保園區利用秩序。
據悉,警示布條設置於莎井河生態公園一帶,內容集中於「未經許可不得採集」的行為規範,未出現針對特定國籍或群體的字句。首爾市說明,去年市民透過民怨管道反映,生態公園內有人以大型桶具、塑膠袋等器材,在傍晚時段重複且大批量收集蟬幼蟲,相關情形引發憂慮。今年雖未出現同類通報,市方仍判斷具再發風險,因此先行公告並提高巡查頻率。
類似爭議並非首爾獨有。去年釜山三樂生態公園也曾被目擊在晚間時段,數人以塑膠容器、塑膠袋集中裝盛蟬幼蟲,引起各界關注。當地環保團體曾指出,蟬幼蟲完成土中生活、在傍晚爬上樹木準備羽化之際,最容易遭密集採集,對生態影響不容忽視。
首爾市同時重申管理原則:蟬並非天然紀念物或瀕危物種等法律列管保護對象,但這並不表示可於生態公園恣意捕捉。依「首爾特別市漢江公園保存及利用相關基本條例」,漢江公園管理區域以保存生態環境與提升生物多樣性為核心目標,未經許可採集動植物,可依規定裁處罰鍰。市府現場告示亦明確,對無許可採集昆蟲的行為,最高可處10萬韓元罰鍰。
莎井河生態公園屬於都市內重要的生態空間,並非單純綠地。園區內棲息多樣物種,亦長期承擔環境教育功能,包含帶領兒童進行觀察與自然體驗等活動。市方認為,若以容器反覆進行大量性採集,與公園設置宗旨相悖,對園內生物多樣性及教育場域的可持續性將形成壓力,因而必須設下清楚限度,維護生態與公共利用秩序。
在執法面向上,首爾市表示後續將持續強化現場巡邏與勸導機制,一旦查獲無許可採集,將先行要求立即停止;若行為重複發生,或情節與必要性評估符合條例條件,將依規定採取包括罰鍰在內的行政處分。市方同時提醒,園區內的觀察與學習活動應以不干擾、不破壞為原則,避免以任何形式造成對特定物種的集中壓力。
關於外界關注的文化因素,市方並未將焦點放在國籍或飲食習慣上。有資訊指出,部分地區(其中包含部分華語文化圈的地區)確有將蟬幼蟲作為食材的傳統,但這是否為莎井河個別採集行為的實際動機,須逐案查證,無法一概而論。就管理立場而言,此次告示與巡查之目的,在於制止「無許可且大量」的採集行為本身。
整體而言,首爾的作法凸顯都市生態公園治理的兩難:一方面,公園屬公共空間,應允許市民親近自然、從事環境學習;另一方面,若缺乏邊界,密集或規模性採集將直接侵蝕生態承載力。首爾市透過明確告示、巡查與可執行的法律依據,試圖在公眾利用與生物多樣性之間取得平衡,亦為大型都市在生態治理與多元使用者管理上提供一個可參考的範式。
在亞洲多數超大型城市,包括香港、台北等地,都市生態公園與濕地的教育與保護功能日益受重視;如何建立清晰的採集規範、在不汙名化任何族群的前提下維持秩序,並以可預期的執行與適度罰則守住生態底線,已成共同課題。首爾此次在蟬幼蟲議題上的先行措施,顯示行政部門願意在高風險時段預作準備、而非事後補救,對於同樣面臨高訪客量與生態壓力的城市,具一定參照價值。
首爾市表示,後續仍將觀察夏季蟬類活動高峰期間的園區狀況,適時檢討巡查頻率與宣導方式。市府也呼籲民眾與訪客,尊重生態公園的利用規範,避免以容器重複、大量採集個別物種;一經查獲無許可採集,將依「首爾特別市漢江公園保存及利用相關基本條例」處置,罰鍰最高可達10萬韓元,請共同維護都市自然資產。



