國際

歐洲飛機製造商空中巴士（Airbus）宣布，將與歐盟、英國與美國的科研與產業夥伴共同推進「大規模混合電力架構整合實證」（LEIA，Large Scale Integration Demonstrator of Hybrid Electrical Architecture）計畫，目標為下一代短至中程商用客機建立統一的高壓發電與配電、電池串接與能量管理系統，並在完成綜合測試後於2027年實施地面實證。空中巴士22日表示，此舉將把分散在零組件層級的電動化技術，提升至可對應整機應用與認證的成熟度。 LEIA獲得歐盟「潔淨航空聯合計畫」（Clean Aviation Joint Undertaking，歐盟資助的公私合營研發機制）支持，鎖定短／中程航機所需的高壓發電與配電技術，並強化與電池及能源管理的協同。空中巴士未來航機研究與技術負責人卡里姆·莫卡德姆（Karim Mokaddem）形容，LEIA邁入實證階段是未來飛機設計方式的重要轉捩點；透過整合且智慧化的混合電力架構，團隊正為新一代航機建立物理與數位的雙重基礎。他同時強調，產業變革不僅是引入新動力來源，更需在機艙內以近乎即時的方式調度電力、平衡各裝置的供需，打造新的運行生態。 按計畫內容，驗證範圍不限於電機與電池性能，而是把發電機、功率電子與控制器、配電設備、熱管理與緊急備援電力等關鍵子系統，作為單一整合架構加以測試，並同時考量航空認證與安全冗餘要求。這與業界長期推動的「更多電動化航空器」（More Electric Aircraft）路線相呼應：當液壓與機械裝置逐步以電動化部件取代，可望降低重量與維修負擔並提升能源效率。不過，相較汽車，航空電動化必須同時確保高功率與低重量、多重冗餘避免飛行中斷電，以及電池能量密度、熱管理與防火等嚴格門檻。 LEIA建立在先前「SWITCH」專案成果之上。該專案聚焦混合電力推進的關鍵子系統研發，柯林斯航太（Collins Aerospace）已於今年7月完成整合實驗室測試，參與單位還包括普惠（Pratt & Whitney）、GKN航太與德國MTU航發。經驗證的子系統現已移轉至空中巴士位於德國奧托布倫（Ottobrunn）的研發中心，展開「整機視角」的整合測試，涵蓋機體設計介面、電池串接與能源管理等。 在這一階段，團隊將把分別於實驗室通過測試的設備，連接在模擬真實飛機環境的條件下運作，並系統性檢驗高壓電壓波動、系統間干擾、過載情境與緊急狀態下的電力切換能力。空中巴士同時整合可擴充的起發合一機（motor-generator）、新一代功率電子與配電裝置，並與機上其他關鍵系統聯動測試，以確保未來可滿足適航與營運場景需求。 與僅驗證推進模組不同，LEIA重點在於整合並穩定「機上電力生態系」：自高壓電力的產生、儲存到分配的全流程管理。一旦此架構成熟，將為混合動力甚至全電動推進在實際航機應用鋪路。空中巴士規劃透過完整試驗計畫，於2027年完成地面實證，作為後續飛行測試與產品化決策的重要里程碑。 在應用前景上，空中巴士延續其分階段電動化策略，優先針對區域航線與短／中程航機推進；受限於能量需求與載重，長程大型客機全面電動化仍具挑戰。業界普遍以可持續航空燃料（SAF）與氫能概念作為燃料替代路徑，而混合電力架構則從「用能方式」著手，盡可能以更高效率管理與回收機上能源，兩者互為補充。 此次參與LEIA的機構跨越歐洲與英美，包含AVL、柯林斯航太、歐洲航太科學網絡（EASN）、德國弗勞恩霍夫研究協會、利勃海爾航太（Liebherr-Aerospace）、荷蘭航太中心（NLR）、賽峰集團（Safran）、法國電池商SAFT，以及英國華威大學與波蘭弗羅茨瓦夫科技大學等。跨國供應鏈協作下，如何在性能、系統整合與認證規範之間取得一致，被視為專案後續的重要課題。空中巴士表示，LEIA的實證成果可作為評估下一代短至中程客機電力架構與混合動力商轉時程的關鍵參考。

法國西南部吉倫特省（Gironde）連日延燒的山火已燒毀約4萬2,000公頃林地，並從生態災難擴大為經濟與基礎設施的連鎖危機。因22個地方行政區發布疏散與道路管制命令，至少逾1萬3,000家企業被迫停工，波及物流樞紐、觀光業與能源設施。法國政府啟動跨部會應對，開放受災企業申請「部分失業」補助，並提供稅捐與社會保險費緩繳；保險業界則將理賠申報時限延至8月31日，以緩解民眾與企業的即時壓力。 依總統府7月27日於國務會議公布的資料，山火於7月22日自Saumos（薩奧穆斯）一帶起火後迅速擴散，累計疏散人數已達22萬人，受損或燒毀建物277棟。現場投入2,500名消防員、1,500名軍人、1,200名警察與國家憲兵（Gendarmerie Nationale，法國準軍事編制的武裝警察），另有約450名民防與安全人員支援，並動員18架次航空消防資產進行空中灑水與偵察。法方將此次火災列為近數十年最嚴重的森林災害之一。 此次衝擊之所以迅速擴大，與交通與產業節點的中斷高度相關。法國《世界報》（Le Monde）引述相關機關指出，在發布強制疏散的22個行政區內，超過1萬3,000家企業實際停擺；地方商會系統直接登記與諮詢支援的受害企業逾6,700家，兩組數字差異反映統計口徑不同，但皆顯示觀光、零售、物流與服務業正承受面廣量大的衝擊。區域主幹道A63高速公路部分路段關閉，使連結波爾多、比利牛斯—西班牙邊境與大西洋沿岸的陸路運輸鏈受阻。位於塞斯塔斯（Cestas）與馬爾什普里姆（Marcheprime）的物流園區停運，其中包括法國大型電商Cdiscount與國營郵政營運商La Poste的樞紐設施（合計逾千名員工），亦是德國平價零售商Lidl、法國超市聯盟E.Leclerc與運動用品商Decathlon供應南西部門市的關鍵據點；若道路管制與疏散延長，商品配送與門市庫存將面臨連鎖壓力。 災情碰上7至8月旅遊旺季，對波爾多、阿卡雄灣（Bassin d’Arcachon）與卡普費雷（Cap Ferret）一帶的住宿、餐飲、海上休閒與零售業尤為不利。當地商會已啟動單一窗口，協助企業處理理賠文件、行政程序、緊急融資、場站安全檢查與復業流程，並提醒不僅直接火災損害，因道路封閉、顧客銳減或供應鏈中斷而遭受間接損失者，也可納入支援範圍。 能源基礎設施亦受影響。位於塞斯塔斯、裝置容量約300MW、為全法指標性規模的太陽能電站，因火線逼近已自24日起主動停機。營運商Neoen（法國再生能源業者）表示，火勢一度靠近電站北側，但在消防單位支援與周界防火帶保護下，避免了大面積毀損；目前初步發現部分地下電纜與匯流箱受損，電站為安全檢測而持續停機。此次事件凸顯可再生能源設施選址與氣候風險評估須同步考量：臨近林地雖便於取得大面積用地，卻可能對火災、濃煙與輸電網脆弱點更為敏感。 在人力與營運面，政府強調以維持就業為優先。受疏散或禁行令影響而無法營運、或必須縮短工時的企業，可依「例外情況」申請法國的「部分失業」（activité partielle）制度，即由企業先向員工支付部分薪資補償，再由國家按規定比例予以支援。同時，受災企業可申請稅款與社會保險費緩繳，並獲得財務與行政諮詢。保險方面，法國保險協會宣布吉倫特、朗德（Landes）與瓦爾（Var）等受災區理賠申報期限延長至8月31日，較通常5天時限大幅放寬；因當局命令而暫離住家者，即便住宅未直接受損，仍可申請最長3週的臨時住宿費用。政府亦向民間企業徵調挖土機、鏟裝車、灑水車與駕駛人力，用於開闢防火帶與清除餘燼。 今年以來，法國已發生1萬3,550起森林與草地火警，累計過火面積約11萬6,000公頃，已超過2022年全年約7萬公頃的災損。官方將擴散風險上升歸因於早發乾旱與反覆熱浪，使植被顯著乾燥。吉倫特省匯聚葡萄酒、觀光、物流、林業與可再生能源等產業，意味著復原工作必須同步兼顧林地重建、物流網恢復、旅遊需求重振、中小企業資金融通與能源設施安全強化；而此次事件也具體勾勒了「氣候災害—經濟災害」的傳導路徑：自森林燃燒、居民疏散、道路封閉，進而引發物流停滯、觀光轉弱、廠商停工與電力設施中斷的連鎖效應。 展望後續，即便火勢受控，經濟面影響仍可能拖長。休業期間的營收缺口、旅客減量、林業基礎破壞，以及理賠與重建支出，最終損失規模恐高於當前初步統計。此次個案也為各地防災治理提供可參考的經驗：除人命與林地保護外，工業園區、觀光帶、物流動脈與能源樞紐的持續營運規畫與保險、替代運輸路網等事前安排，同樣是提升整體社會韌性的關鍵。

日本特許廳（JPO，Japan Patent Office）在7月27日公布「JPO AI Vision」，明確提出將在專利、商標審查與各項行政流程中擴大採用生成式人工智慧（genAI），同時以「人負最終責任」為核心，強化透明度、可解釋性與機密資訊保護。該文件將「更高品質且更迅速的服務」「負責任的AI運用」與「AI生態系基盤強化」列為三大目標，意在在提升效率的同時維繫權利判斷的可靠性與公信力。 此一願景被視為日本智慧財產行政數位轉型的關鍵轉折。JPO早在1990年即率先導入電子申請系統，之後三十餘年持續推進申請、審查與資訊管理的數位化。2017年起，該機關以行動計畫試驗AI於專利分類、先前技術檢索與文件處理等場景的可行性。本次「AI Vision」則把過去零散的實證嘗試上升為全局營運原則：一方面評估生成式AI可明顯提升審查品質與效率，另一方面將機密外洩與錯誤生成（俗稱「幻覺」）列為首要風險，主張在加速導入的同時先行明確責任與安全邊界。 在應用層面，JPO規劃以AI協助審查官快速擷取申請技術的關鍵特徵、排序並比對相關文獻，縮小人工必讀範圍，兼顧審查期間與一致性；商標審查可運用影像近似度分析、商品／服務分類與相似標識檢索；跨境作業則包含海外文件翻譯、國際專利分類、民眾諮詢回覆及行政文書摘要等支援性工作。JPO強調不鎖定單一技術或系統，而是持續觀測技術進展、以「敏捷」方式滾動調整導入計畫，避免在模型與資料處理快速迭代的環境下陷入長周期建置的效能折損。 人本原則是本次方案的軸心。即便採用AI成果，最後的核對與判斷仍由員工完成；涉及權利歸屬的決定（如核准或駁回）必須由負責公務員承擔法定責任。JPO並承諾在必要範圍內公開AI於各作業階段的使用情形，提高透明度與可解釋性，避免因模型內部機制不透明而無法說明審查依據，進而損及正當行政程序。整體方向顯示，AI定位為強化審查官專業判斷的輔助，而非替代。 資訊安全被視為另一關鍵支柱。專利與商標申請往往包含企業尚未公開的研發佈局、產品結構與製程細節；若輸入到對外開放且可能以用戶資料回訓的生成式AI服務，恐增機敏資訊外洩風險。JPO表示將在設計階段即導入風險識別與緩解機制，強化權限管理、資料分級與存取軌跡，並優先採用封閉式模型或內部專用系統，透過合約限制外部業者保存訓練資料與查詢內容。不過，哪些公開型AI可被允許、機密等級與員工輸入禁限清單、事故通報流程等細節，仍待後續指引進一步明確。 為確保推動落地，JPO將建立橫向統籌的AI治理架構，設定專責單位與責任主管，統一管理系統導入、風險評估、資料治理、採購合約、員工訓練與績效評估，避免部門各自為政造成重複投資或安全標準不一。與此同時，該機關將與企業、代理人（日本稱「弁理士」）、學研團體等利害關係人常態溝通，把實務需求納入政策設計，並與海外智慧財產主管機關共享AI應用經驗與運作準則，力求與政府整體的AI安全、個資與資安政策保持一致。 JPO亦指出，智慧財產審查的AI化涉及跨境協作：專利常同時向多國申請，若各國在機器翻譯、檢索與分類的AI標準不一致，可能導致對同一發明的結論差異擴大。因此，機器翻譯品質、技術用語標準化、AI檢索結果的可再現性與資料共享邊界，都是亟需國際對話的議題。從使用者角度看，AI檢索可能更全面地發現近似技術文獻，申請人需更精細地完成先前技術調查與說明書撰擬；若審查加速，權利取得時間也有望縮短，但AI推薦依據的披露程度、申請人檢核與爭議途徑是否完備，將直接影響制度信任。 整體而言，「JPO AI Vision」傳達的訊息是：公部門的AI轉型不只在於導入更快的檢索或自動撰寫，而在於誰對結果負責、如何確保透明與保護機密。JPO把最終裁量明確留在人手中，並以資訊安全與可解釋性做為擴大應用的前提。下一步的成敗，取決於後續細化的實施方案能否明確界定先導業務範圍、衡量錯誤率與縮短審查期的指標、以及對外部供應商與資料的治理機制。對區域內關注日本市場的創新企業而言，這將是一場從「資訊化」走向「負責任AI行政」的制度升級，影響的不只是審查速度，更是智慧財產權判斷的穩定度與可預期性。

日本政府宣布擴大地方政府向新創企業採購的通道。負責產業政策的經濟產業省與主管地方行政的總務省已於8月4日向全國地方自治團體發出通告，鼓勵積極運用《地方自治法施行令》第167條之2第1項第4號所規定的「第4號隨意契約」，以更便捷地購買新技術與新服務。配合此舉，當地方政府採購已入選中央政府「J-Startup」計畫的企業產品或服務時，可比照「他地已認定」情形，免再重複徵詢專家意見之程序。經濟產業省並於8月6日替換部分資料後再次公開說明，顯示政策推動節奏加快。 日本地方政府的契約原則上採一般競爭性招標，但在《地方自治法施行令》第167條之2第1項列明的事由下，得以「隨意契約」方式辦理。其中所謂「第4號隨意契約」，係為促進「開拓新事業領域」而設，使地方政府能以非招標方式，採購創新度高但市場實績或既往交付紀錄不足的商品與服務。這一框架長期被視為在既有公部門採購評估重視財務穩健與履約實績的前提下，為新創企業打開的一道有限但關鍵的入口。 按既有作業規範，地方政府若要以第4號隨意契約採購新創的新品項或新服務，須要求企業提交「開拓新事業領域計畫」，並徵詢兩名以上具學識與經驗者的意見後，方能認定與購買。不過，一旦已有其他地方政府完成該項目的認定，後續再購買者可免重複徵詢專家意見。此次通告的重點，在於把由經濟產業省運作、用以遴選具成長性與創新性的「J-Startup」計畫，與地方政府的第4號隨意契約認定流程直接銜接。由於J-Startup的企業審查已包含兩名以上專家意見，日本政府據此視為等同於地方採購時的專家審查效果，地方政府因而可在採購這些入選企業的商品或服務時，省略專家意見徵詢程序。 程序簡化可同時減輕雙方行政負擔。對地方政府而言，無須在早期自行承擔評估未經充分驗證產品的風險與成本；對新創企業而言，則可避免在不同地區重複接受審查所耗費的時間與費用。政策目的更進一步指向把公共採購作為「首位客戶」與「實證場域」：新創能在真實行政環境中測試技術、累積交付實績，進而擴散至其他公部門或民間市場。這在行政數位化、人工智慧與機器人、節能減碳、醫療與照護、交通與災害管理等技術快速演進、需求日新月異的領域尤為關鍵。 本次強化方向也與日本成長戰略一脈相承。根據7月21日的內閣決議「日本成長戰略」，中央政府將每年定期調查各地運用第4號隨意契約辦理新創採購的情況，並提供促進使用的建議與支援，同時把優良個案在全國擴散，避免制度只停留在紙面。總務省已著手盤點各地第4號隨意契約的執行情形並彙編「案例集」，分送地方政府並上載於官網，作為實務參照。 從政策設計可看出，日本正嘗試把新創扶植的重心，從資金與研發階段的「培育」，擴展至以公共部門「創造需求」。在許多面向公共服務的技術上，新創常見的難題是缺乏初期客戶與試驗場域；公共採購一旦成為首批需求，不僅能加速技術驗證，也可為日後招標與商業化建立可量化的交付與運維紀錄。這對長期由大企業與既有供應商主導的公部門採購市場，具有結構性補位的意義。 但最終成效仍取決於地方政府實際採用的意願與能力。即使法規賦予隨意契約的依據，實務上承辦單位往往顧慮審計或特惠爭議而趨於保守。中央政府宣示每年追蹤執行、蒐集與擴散成功案例，某種程度就是為地方降低爭議風險，提供可複製的合規與評估範本。未來觀察重點將落在兩項指標：透過第4號隨意契約完成的實際採購量與參與的新創數是否穩步增加，以及案例是否能在行政領域間擴散形成網絡效應。 值得一提的是，韓國也推動以公共部門支持創新產品的制度，例如創新產品指定與試點採購等；此次日本把中央的J-Startup認定與地方的隨意契約程序直接連動，提供了東北亞在公部門創新採購設計上的另一種路徑。相較之下，日本的強調重點在減少重複審查、加速跨區流通，並以中央背書提升地方使用意願，後續如何轉化為新創實際營收與在地解題成效，將是檢驗政策成敗的關鍵。

美國密西根州一名成人日間照護中心經營者承認以虛構心理治療服務向聯邦醫療保險計畫（Medicare）重複詐領費用，甚至連已離世受益人的名義都被拿來報帳。美國司法部7月27日公布，居住於密西根州法明頓希爾斯的尤蘭達·馬修斯（Yolanda Matthews）就「共謀醫療詐欺」罪名認罪，涉案虛假申報金額超過53萬9,000美元。聯邦地方法院預定於2026年11月18日宣判，本案法定最高刑為10年徒刑。 司法部指出，馬修斯在其經營的成人日間照護中心，將實際未提供的心理治療登錄為已完成並向Medicare請款。成人日間照護中心屬於日間服務設施，主要為長者及身心障礙者提供白天的照護、社交活動與基本健康管理；Medicare則是美國聯邦政府主導、以65歲以上長者與部分身心障礙者為對象的公費醫療保險制度。根據法庭文件，馬修斯多次以不在場或無法到場的個案名義申報，手法包括在使用者住院期間仍聲稱於中心接受心理治療、以已離職社工人員之名義開立紀錄並請款，甚至在Medicare受益人過世後，仍以其名義連續申報治療費用。 本案由聯邦調查局（FBI）底特律外勤處與美國衛生與公共服務部（HHS）督察長辦公室（OIG）主導調查，起訴與公訴工作則由美國司法部刑事司詐欺科負責。司法部表示，該案件是在「2026年全國醫療詐欺聯合掃蕩行動」中被鎖定與偵破。該次行動於今年6月對全美多個地區展開，共起訴包括醫師與醫療專業人士在內的455名被告，所涉不實申報金額合計逾65億美元，內容涵蓋向公費與商業保險重複或虛假請款、不必要醫療行為、以回扣引誘病患，以及涉用鴉片類止痛藥的相關犯罪等。 依照美國聯邦量刑程序，法官將參酌聯邦量刑指南、虛假請款總額、犯行期間、犯罪所得、被告前科與是否配合調查等因素決定刑期。認罪並不等於必然科處最高刑，但辦案單位強調，本案涉及以死亡受益人與已離職人員名義反覆申報等情節，恐在量刑評估上形成不利因素。 司法部同時強調，近年美國將醫療詐欺視為侵蝕聯邦財政的重大經濟犯罪來處理。為強化跨部門偵辦能量，司法部於2026年4月成立「國家詐欺取締局」，聚焦公費醫療保險、政府補助與聯邦福利計畫等大型詐欺案件之偵查與起訴。自2007年起，醫療詐欺專案小組已在全美起訴逾6,200名被告，涉及向聯邦與商業保險申報的金額累計超過450億美元，目前全美多個聯邦司法轄區運作中的醫療詐欺專案小組共有9個。 此案揭示醫療保險審查若過度仰賴紙本或電子紀錄與醫事人員名義，將出現可乘之機：只要未即時比對住院、死亡與到院紀錄，即可能發生同一時段「人在醫院但帳在照護機構」的重複申報；而醫護或社福人員離職後若資格資訊未即時更新，亦提高名義遭挪用的風險。長者與弱勢族群照護需求在美國持續攀升，如何在不過度增加機構行政負擔的前提下，導入客觀可驗證的服務紀錄與現場核實機制，搭配自動化異常偵測與跨系統資料勾稽，被視為遏止虛假請款的關鍵。 從執法角度觀察，這次聯合掃蕩展現出「系統性打擊」的趨勢：一方面運用跨機關資料共享與專案小組模式快速鎖定異常申報模式；另一方面透過高調起訴與認罪協商，傳遞對於詐領公帑零容忍的訊號。未來觀察重點，在於相關單位是否能進一步將住院、死亡與憑證資訊的即時連結普及到更多照護場域，以及是否能以風險分級與隨機抽查結合演算法監管，降低長期、低額但累積龐大的詐領空間。 在馬修斯案進入量刑階段之際，司法部與監管機關後續的制度修補與技術升級，將成為防堵同類詐欺再發的觀察指標。此案亦再次提醒公費醫療支出管理者，必須把「申報正確性、執業名義管理與受益人狀態驗證」三者結合為一體的監督機制，才能確保有限的公共資源真正用於患者所需的治療與照護。

美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）於8月10日簽署行政命令，宣布大幅調整全國兒童疫苗的聯邦權威性建議。新方案把兒童預防接種分為三類：所有兒童普遍建議接種、僅針對特定高風險族群建議接種、由醫師與家長依個人情況共同決定是否接種，並強調擴大家長選擇權。同時，現行一次涵蓋麻疹、腮腺炎與德國麻疹的MMR混合疫苗，將在未來條件成熟時朝「三劑分開接種」方向推進；行政命令亦要求「盡量避免在同一天接種多種疫苗」，顯示與既有聯邦指引的政策重心出現位移。白宮稱，此次改革以美國衛生與公共服務部（HHS）自去年12月起的跨國比較為基礎，指出美國目前建議的接種次數在部分項目上高於若干歐洲國家。 依據新架構，普遍建議所有兒童接種的計有11種：麻疹、腮腺炎、德國麻疹（MMR所涵蓋三病）、白喉、破傷風、百日咳、小兒麻痺、B型流感嗜血桿菌（Hib）、肺炎鏈球菌、人類乳突病毒（HPV）與水痘。屬於僅對特定高風險族群或特定地區人口建議者，包含呼吸道融合病毒（RSV）預防用單株抗體、甲型與乙型肝炎、B型與ACWY型腦膜炎雙球菌、以及登革熱等。至於甲乙肝、輪狀病毒、腦膜炎雙球菌、流感與新冠疫苗，則在未符高風險條件時納入「共同臨床決策」範疇，由醫師與監護人依個別健康狀態與暴露風險權衡是否接種。這也意味著流感與新冠疫苗自「對所有兒童一體適用的建議」中移出。 關於MMR，行政命令設定方向為在美國能取得單一成分製劑後，改以三劑單獨施打，並鼓勵兒童接種在可行範圍內分散於不同就診日進行。惟此舉尚無法即時落地，因美國目前核准使用的麻疹、腮腺炎、德國麻疹預防產品為美國食品藥物管理局（FDA）許可的兩款混合疫苗M-M-R II與PRIORIX，單一成分製劑尚未在美境內供應與取得核可。行政命令同步要求HHS旗下「更安全兒童疫苗任務小組」（Safer Childhood Vaccines Task Force）於90天內呈報計畫，內容包括：MMR拆分的技術與供應路徑、全面重評兒童疫苗的接種年齡與先後次序、研發可替代鋁鹽的新型佐劑、以及比對既有疫苗與替代佐劑在安全性與效力上的差異；同時強化不良事件監測與資訊透明，標示以「黃金標準（Gold Standard）」科學原則處理重估與公開。 不過，這一方向與美國疾病管制與預防中心（CDC）的既有專業立場存在明顯落差。CDC長期指出，多種疫苗同日、不同部位接種具安全性，並無增加慢性健康問題的證據，且有助於在適齡時及早建立保護與減少反覆就醫次數；在追蹤回診不確定時尤為重要。與此相對，行政命令把「分散接種」視為政策目標之一。外界關注HHS與CDC後續如何調整聯邦兒童接種時程，把「分散接種」原則納入到何種程度，仍有待後續專業審議與新證據支撐。 此次變動亦觸及美國聯邦與州政府之間的治理邊界。美國學校入學與出席的疫苗規定由各州依法制定，非由聯邦一律規範。行政命令建議各州與屬地參酌新的「黃金標準兒童疫苗建議」檢視學校規定；並授權美國司法部在家長權利、宗教自由、身心障礙便利與平等保護等憲法或聯邦法義務可能受牴觸時，提供適當訴訟支援。同時要求司法部、教育部與HHS審視受聯邦補助的州與地方是否遵守有關醫療與宗教豁免的聯邦要求。惟僅憑行政命令，並不會直接廢除州層級學校接種義務，實際更動幅度將取決於各州立法、法院見解與後續聯邦規範。 政策脈絡可追溯至2025年12月，當時特朗普要求HHS與CDC將美國兒童接種時程與主要先進國家比較；今年5月又以第14407號行政命令要求核心兒童疫苗建議「與先進國家案例對齊」。HHS評估顯示，美國對「所有兒童」的建議種類與劑次多於部分歐洲國家；且不少國家依賴公眾信任與衛教即能維持高覆蓋率，而非倚賴法律強制。不過，單以接種次數多寡並不足以判定體系優劣，因各國流行情勢、醫療體系、覆蓋率、人口結構與供應條件差異甚大；HHS表示評估時已納入臨床與流行病學等條件一併考量。 需要強調的是，行政命令並非將特定疫苗自市場撤出或禁止施打。特朗普政府明確表示，將維持大眾可取得的現有疫苗供應，調整的核心在於「哪些屬於普遍建議、哪些只對高風險建議、哪些由醫療與家長共同決定」以及檢視接種時程與組合。未來變化至少分兩步走：其一，HHS於90天內提出MMR拆分、時程重排、佐劑研發與安全監測強化等技術與研究計畫；其二，待CDC是否調整聯邦兒童接種時程與各州學校政策如何回應，方能觀察實際落地程度。觀察指標將包括接種完成率是否受影響、疾病發生趨勢與安全性訊號是否變化等。 在區域比較上，韓國目前依疾病管理廳的國家預防接種計畫，將B型肝炎、白喉－破傷風－百日咳、小兒麻痺、Hib、肺炎鏈球菌、MMR、水痘、日本腦炎、HPV等納入公費體系，並於今年把HPV補助對象擴及12歲男孩；MMR亦以混合疫苗為主。如果美國最終落實MMR分開接種與分散就診的原則，將與包括韓國在內的多個國家現行作法拉開差距。至於美國此番調整能否在「預防效果、疫苗安全與公眾信任」三者間取得平衡，仍待接下來的HHS計畫書、CDC後續建議與FDA對單一成分產品的審批進度，提供更多可驗證的科學與監測數據。

韓國K‑pop娛樂公司Dayonedream宣布，其內容RWA（現實世界資產代幣化）平台「Wavist」正式推出以影像內容IP為支撐的全新產品類別「$CNTNT」，並啟動首個專案。公司表示，該專案的融資與回款流程將完整在CONX主網執行，意味韓國內容IP資產化產品進入CONX生態。此舉亦標誌Wavist在繼表演IP產品「$CNCRT」後，內容RWA產品線擴大至影視領域。Dayonedream由執行長Lee Min‑hyung領導，近年積極把娛樂內容與區塊鏈金融結合。 據介紹，「$CNTNT」鎖定以內容IP作為底層資產的RWA品項，首個專案以「短篇劇集（short‑form drama）」IP為基礎。與過去RWA市場多聚焦不動產、債券等標的不同，這項專案將把影像內容專案的籌資、製作與營收結算流程搬上鏈，嘗試驗證「融資—發行—回款」的完整閉環。基於標的名稱與產品結構等細節，公司將於正式發行前分階段公開；目前確認的是，專案將以代幣代號「$CNTNT」呈現內容IP資產化設計。 Wavist定位為Dayonedream集團的「內容RWA平台」，從IP開發、產品設計到代幣化結構一體化整合。平台早前已完成K‑pop表演IP支撐的「$CNCRT」全生命周期實驗：以「證券型代幣發行（Security Token Offering，STO）」方式，依照美國證券法向海外機構投資人發行，並在到期贖回後將全部代幣於鏈上銷毀，永久退出流通。「$CNCRT」驗證了表演IP的證券發行與贖回流程，而「$CNTNT」首案則聚焦影視IP的製作融資與營收結算機制，屬於Wavist擴展多元內容資產的下一步。 此次「$CNTNT」與全球第一層（Layer 1）區塊鏈主網CONX合作，後者由多家Web3企業支持，包括韓國遊戲集團Com2uS Holdings、Google Cloud、LayerZero與Animoca Brands等。CONX將提供底層基礎設施與其原生網路資產（CONX），作為鏈上資金流的錨定資產；該首個專案的資金來自CONX生態基金，並依其治理程序撥付，專案的融資與回款均在CONX主網上執行。依Dayonedream說法，這為韓國內容IP進入全球Web3生態、成為鏈上資產打開新通道。 公司解釋，短篇內容之所以成為首案標的，主因其製作、發行到營收結算週期較短，更利於快速驗證鏈上結算結構與現金流閉環。在完成第一階段驗證後，Dayonedream計劃把底層資產逐步擴展至長篇劇集與電影等長週期IP，同步放大產品規模與多樣性。 在產品線規劃上，Wavist將在表演（$CNCRT）與影像內容（$CNTNT）之外，新增「$ARTIST」類別，涵蓋藝人經紀與專輯企劃等與藝人相關的資產，目標是把更廣泛的韓國內容IP與全球投資市場連結，形成以產業門類為縱深的內容資產化組合。 Dayonedream技術長Lee Min‑jun表示：「我們已透過$CNCRT完成表演IP從發行到贖回的全鏈上生命周期。首個$CNTNT專案的推出，意味Wavist內容RWA產品線進入全面部署階段。隨著韓國內容IP資產化產品進入CONX生態，我們將把產品版圖延伸至$ARTIST，涵蓋藝人經紀與專輯專案，為韓國內容全譜系進軍全球市場創造新機會。」 觀察與展望：本次發布的已知訊息集中在產品路線與技術路徑，包括以短篇劇集驗證鏈上結算閉環、與CONX主網的資金與治理配合，以及未來擴展至長篇內容與藝人資產的計劃。尚待後續披露的，則是首案的具體標的與結構細節。就產業走向而言，若此模式能順利驗證影視內容的融資與回款流程，將為內容IP的代幣化提供可參考的實務案例；而跨法域的合規落地與投資人保護機制，仍將是內容資產登鏈邁向常態化前的關鍵變數。

美國總統唐納德·特朗普8月6日簽署兩道行政命令，矛頭直指所謂「產子旅遊」（birth tourism），同時嘗試界定在美出生而不自動取得美國籍的若干例外情形。然而，這並不等同於廢除「在美出生即為公民」的原則。僅在一個多月前，美國聯邦最高法院已判定，不論父母是否非法或短期停留，其在美出生的子女原則上均屬美國公民。 白宮公布，兩道命令分別為「終結產子旅遊」（Ending Birth Tourism）與「持續保護美國公民身分之意義與價值」（Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship）。前者授權加強對以赴美生子為主要目的的外國人之簽證與入境審查；後者則列舉若干父母身分情況，將其在美出生子女排除於出身即得公民權之外。理解此一動向，須回到美國憲法第十四修正案：凡在美國出生或歸化，且受美國司法管轄者，為美國公民。美國長期依「屬地主義」（jus soli）承認在其領土出生者為公民，極少數傳統例外多限於具外交豁免身分者之子女。 特朗普曾於2025年1月20日以第14160號行政命令嘗試限縮上述原則，主張對非法滯留或以觀光、求學、工作等短期身分入境之母親，且父親並非公民或永久居民者所生子女，不再自動給予公民身分。該命令遭聯邦法院攔阻，案件最終上訴至最高法院。最高法院於6月30日就「Trump v. Barbara」案作出判決，首席大法官羅伯茨撰寫多數意見，索托馬約爾、卡根、巴瑞特與傑克森加入，裁示即便父母為非法或短期在美者，其於美國領土內所生子女仍受美國司法管轄，依第十四修正案出生即為公民；傳統例外僅及外交官等極窄範圍。 在此判決基礎上，8月6日的新命令對排除對象進一步細分。白宮提出之範圍包括：父母之一為被指定之外國恐怖組織成員或特別指定恐怖分子、外國政府或使領館人員，以及父母為取得美國籍而透過「商業性安排」赴美生產者，並涵蓋以美國境內代理孕母取得子女公民身分的情形。其中，將「商業性安排」納入判斷要素，可能成為後續法律攻防焦點：最高法院已明示，僅以父母為短期在美並不足以否認子女之公民身分，行政部門擬擴張例外是否與判決可相容，仍待司法審查。以上屬對法律爭點之分析，實際效力仍須觀察。 「終結產子旅遊」命令著重邊境與簽證層級的執行。命令將「產子旅遊」界定為持非移民簽證赴美在美生產，以及提供相關仲介與安排之行為，並授權美國國務院（State Department）與國土安全部（DHS）強化規範。可動用之工具包括：拒發或撤銷簽證與「其他旅行授權」（other travel authorization）、在邊境拒絕入境，並對境內外從事相關仲介的個人或機構採取行動。具體判斷標準與執行流程，將由兩部門另行發布指引。 美方並非首次出手。早在2020年，特朗普首任期內國務院已調整觀光（B）簽證規則，允許領事人員在申請人主要赴美目的被判定為為子女取得美國籍時拒發簽證；目前官方說明亦明載，為取得子女公民權而進行的赴美生產不屬於訪客簽證可接受目的。此次新命令則在既有框架上擴大執行權限，並把「其他旅行授權」一併納入可能措施之列。 就旅客實務而言，命令文字點名「簽證或其他旅行授權」，意味除傳統簽證外，電子旅行核准等機制亦可能被納入強化審查；然而具體如何適用，仍取決於國務院與國土安全部後續細則。需要區分的是：是否允許外國人以生子為目的入境，屬移民與邊境管理政策；而在美出生子女是否自動取得公民身分，則是憲法第十四修正案的解釋問題。最高法院已於6月確認，非法或短期在美之外國人所生子女原則上享有出身即得公民權。美國海關與邊境保護局（CBP）一貫亦區分「孕期旅行」與「以取得公民權為主要目的之旅行」，單純懷孕並非當然拒絕入境理由。 展望後續，白宮將此舉定調為「終結產子旅遊」，實際變化重點在於：一是於簽證與邊境層面更嚴格攔阻以取得公民權為目的之旅行；二是行政部門嘗試擴大既有的出身公民權例外。第二部分能否與「Trump v. Barbara」判決並行不悖，極可能再度引發訴訟。按計畫，美國政府預計於30日內完成部門執行指引，屆時細節將決定本輪政策的真正適用範圍。對海外旅客而言，申辦過程的真實陳述、是否涉及商業性生產安排與仲介服務，預料將成為未來審查的敏感項目；但在細則公布之前，對個別個案的影響仍難下定論。

阿拉伯聯合大公國（UAE）在降低對石油依賴、推動產業多元化的政策下，經濟增長延續動能。據當地英語媒體Gulf News報導，2026年第一季UAE實質國內生產總值（GDP）按年增長3%，規模達4,850億迪拉姆（AED）；同期非石油部門增速達4.8%，明顯高於整體。韓國業界據此評估，隨著UAE成為中東的出口與投資樞紐，韓企在人工智慧（AI）、數位基礎設施、先進製造與國防等領域的中東布局將迎來新機會。 作為全球主要產油國之一，UAE近年將經濟政策焦點由原油生產轉向AI與數位產業、製造、旅遊、物流與金融，加速構建非石油經濟。這一轉向使韓國與UAE的經貿合作範圍，從過去以核能、建設、能源與大型工業設備為主，逐步擴展至資料中心、半導體、先進製造與防務合作等更高附加價值的領域。 韓國貿易投資振興公社（KOTRA）在「2026年UAE市場進入策略」中，同樣將AI與數位聚焦、產業多元化與強化非石油部門、以及擴大「全面經濟夥伴協定」（CEPA）列為UAE經濟的關鍵變化，並點名AI、能源、製造、國防與旅遊為具潛力的投資合作方向。KOTRA是韓國官方對外貿易與投資推廣機構，其研判常為韓國企業制定市場策略的重要參考。 關於韓國與UAE的CEPA，韓國關稅廳的自由貿易協定（FTA）資訊平台指出，該協定不僅涵蓋貨品貿易，亦納入原產地規則、通關與貿易便捷化等範疇，屬於較傳統FTA更全面的制度安排。依KOTRA分析，UAE將按進口額計算對約82%的商品實施關稅削減或取消；汽車與汽車零部件、冰箱、空調等韓企具競爭力的品目可望受惠。其中，電動貨車與大型電動車等部分品目列為即時關稅撤除對象；乘用電動車與油電混合車則採分階段降稅。 除關稅因素外，UAE的地緣與物流優勢也提升其作為區域樞紐的吸引力。對企業而言，UAE不僅是約一千萬人口的消費市場，更可藉由杜拜與阿布達比連接沙烏地阿拉伯等海灣合作委員會（GCC）國家、非洲與南亞市場。KOTRA並指出，UAE同時扮演物流樞紐與新產品、新服務的「測試場」，便於企業在區域放大前先行試點。 不過，機遇亦伴隨條件。UAE正積極培育本土製造與AI競爭力，未來產業政策可能更傾向要求外資進行在地投資、技術合作與設立生產設施，而非僅以供應商身份參與。分析認為，韓國企業若要深耕中東，宜將UAE視為長期營運基地，優先考量與在地企業合資、技術聯盟與參與公共或大型產業計畫等模式，而非單一的產品出口。 展望方面，UAE中央銀行早前曾表示，受區內局勢影響貿易、航運、旅遊及民間部門信心，2026年經濟增速或放緩至約1.7%；但隨著2027年原油產量擴大、非石油部門持續增長，以及政府支出與基礎設施投資加力，經濟有望強勁反彈至約9.8%。這些預測屬前瞻性判斷，仍需觀察外部環境變化。 綜合上述，業界關注的核心不僅是短期GDP數字，更是UAE經濟結構的調整方向。從石油與天然氣轉向AI、先進製造、金融、物流與旅遊，意味著新的產業生態正成形。半導體與AI基礎設施、資料中心、汽車與新能源、國防裝備與智慧城市等韓國具優勢的領域，與UAE的多元化政策高度契合；若UAE非石油經濟的擴張得以延續，韓國企業的中東策略很可能由「出口導向」升級為「投資、技術與在地合作並重」的整體方案。

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